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研究顯示，目前我國生豬平均死亡重量分布在11kg~27kg，取上限27kg計算。2018年下半年以來受疫情影響，我國生豬無害化處理量呈現(xiàn)較大幅度的增長，2019年我國生豬無害化處理量達(dá)到235.8萬噸。除生豬外，其他動物無害化處理量40.2萬噸。2019年我國動物尸體無害化處理量276萬噸。通過以上數(shù)據(jù)可看到病死動物無害化處理的重要性，山東邦道環(huán)?？萍加邢薰疽黄饘W(xué)習(xí)病死動物無害化處理100問答。
一、概念和常識
1什么是病死畜禽無害化處理?
答:是指用物理、化學(xué)等方法處理病死畜禽及相關(guān)畜禽產(chǎn)品，消滅其所攜帶的病原體，進(jìn)而消除病死畜禽危害的過程。
2.發(fā)現(xiàn)丟棄死亡畜禽后，誰可以舉報?
答:中華人民共和國境內(nèi)的任何單位和個人發(fā)現(xiàn)丟棄死亡畜禽，都可以舉報。
3.發(fā)現(xiàn)丟棄死亡畜禽后，向誰舉報?
答:任何單位和個人發(fā)現(xiàn)丟棄死亡畜禽，應(yīng)當(dāng)向發(fā)現(xiàn)地村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處舉報。
4.養(yǎng)殖場發(fā)生畜禽病死，應(yīng)向誰報告?
答:養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)立即向養(yǎng)殖場所在地獸醫(yī)部門報告。
5.屠宰廠(場)發(fā)生畜禽病死情況，應(yīng)向誰報告?
答:屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)立即向派駐屠宰廠(場)的官方獸醫(yī)報告。
6.經(jīng)營、運輸畜禽過程中，發(fā)現(xiàn)畜禽病死情況應(yīng)向誰報告?
答:應(yīng)向畜禽死亡所在地的縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告，并立即停止經(jīng)營、運輸?shù)然顒印?/span>
7動物診療機構(gòu)發(fā)生病死動物，應(yīng)如何報告?
答:動物診療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。
8.誰來監(jiān)督病死畜禽無害化處理?
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答:在飼養(yǎng)、屠宰、隔離、運輸、交易等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的病死畜禽，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下對病死畜禽進(jìn)行無害化處理。
9.不對病死畜禽進(jìn)行無害化處理，對養(yǎng)殖業(yè)有何危害?
答:病死畜禽可能攜帶傳染病病原體，不進(jìn)行無害化處理，可能會傳播動物疫病，甚至引起大規(guī)模的畜禽死亡，造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。
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10.不對病死畜禽進(jìn)行無害化處理，對環(huán)境有何危害?
答:不對病死畜禽進(jìn)行無害化處理，丟棄在自然環(huán)境中，極易污染空氣、水源等。
11.不對病死畜禽進(jìn)行無害化處理，對人體健康有何危害?
答:不及時對病死畜禽進(jìn)行無害化處理，病死畜禽可能被不法分子加工、販賣，被人食用后，可能會導(dǎo)致人感染人畜共患病或發(fā)生食物中毒等事件。
12.無害化處理場所消毒有哪些要求?
答:無害化處理場所必須建立日常消毒制度，處理車間應(yīng)在每個處理周期后進(jìn)行消毒，其余場所應(yīng)每天消毒。消毒劑應(yīng)定期更換。
13病死畜禽無害化處理相關(guān)工作的哪些環(huán)節(jié)應(yīng)建立臺賬和記錄?
答:應(yīng)當(dāng)在收集、暫存、裝運、無害化處理等環(huán)節(jié)建立臺賬和記錄。
14.在暫存環(huán)節(jié)，病死畜禽處理的臺賬和記錄內(nèi)容有哪些?
答:接收臺賬和記錄應(yīng)當(dāng)包括病死畜禽及相關(guān)畜禽產(chǎn)品來源場(戶)、種類、數(shù)量、動物標(biāo)識號、死亡原因、消毒方法、收集時間、經(jīng)手人員等內(nèi)容。運出臺賬和記錄應(yīng)包括運輸人員、聯(lián)系方式、運輸時間、車牌號、病死畜禽及產(chǎn)品種類、數(shù)量、動物標(biāo)識號、消毒方法、運輸目的地以及經(jīng)手人員等內(nèi)容。
15.在處理環(huán)節(jié)，病死畜禽處理的臺賬和記錄內(nèi)容有哪些?
答:接收臺賬和記錄應(yīng)包括病死畜禽及相關(guān)畜禽產(chǎn)品來源、種類、數(shù)量、動物標(biāo)識號、運輸人員、聯(lián)系方式、車牌號、接收時間及經(jīng)手人員等內(nèi)容。處理臺賬和記錄應(yīng)包括處理時間、處理方式、處理數(shù)量及操作人員等內(nèi)容。
16病死畜禽處理臺賬和記錄應(yīng)至少保存多久?
答:至少保存兩年。
17.從事無害化處理相關(guān)工作的人員應(yīng)具備什么資質(zhì)?
答:畜禽尸體的收集、暫存、裝運、無害化處理操作的工作人員應(yīng)經(jīng)過專門培訓(xùn)，掌握相應(yīng)的動物防疫知識。高溫高壓容器操作的人員，應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)要求。
18.從事病死畜禽收集、運輸、處理工作的人員應(yīng)如何做好自身防護(hù)??
答:一是在操作過程中應(yīng)穿戴防護(hù)服、口罩、護(hù)目鏡、膠鞋及手套等防護(hù)用具:二是應(yīng)使用專用的收集工具、包裝用品、運載工具、清洗工具、消毒器材等:一是工作完畢后，應(yīng)對一次性防護(hù)用品作銷毀處理，對循環(huán)使用的防護(hù)用品消毒處理。
19.病死畜禽尸體的包裝應(yīng)符合哪些要求?
答:包裝材料應(yīng)符合密閉、防水、防滲、防破損、耐腐蝕等要求。旬裝材料的容積、尺寸和數(shù)量應(yīng)與需處理畜禽尸體及相關(guān)畜禽產(chǎn)品的體積、數(shù)量相匹配。包裝后應(yīng)進(jìn)行密封。
20.病死畜禽尸體的暫時保存應(yīng)符合哪些要求?
答:采用冷凍或冷藏方式進(jìn)行暫存，防止無害化處理前尸體腐敗。
21.運送病死畜禽尸體，對運輸車輛有哪些要求?
答:一是選擇專用的運輸車輛或封閉廂式運載工具，車廂四壁及底部應(yīng)使用耐腐蝕材料，并采取防滲措施。二是車輛駛離暫存、養(yǎng)殖等場所前，應(yīng)對車輪及車廂外部進(jìn)行消毒。三是運載車輛應(yīng)盡量避免進(jìn)入人口密集區(qū)。四是若運輸途中發(fā)生滲漏，應(yīng)重新包裝、消毒后運輸。五是卸載后，應(yīng)對運輸車輛及相關(guān)工具進(jìn)行徹底清洗、消毒。
22.什么是畜禽養(yǎng)殖廢棄物?
答:畜禽養(yǎng)殖廢棄物是指畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污水、污物以及病死畜禽尸體等。
二、法律法規(guī)知識
23.興辦動物及動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)取得何種許可證件?
答:根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》(以下簡稱《動物防疫法》)和《動物防疫條件審查辦法》的規(guī)定，興辦動物及動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)符合動物防疫條件，并取得省級獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的《動物防疫條件合格證》。
24.動物及動物產(chǎn)品無害化處理場所的選址應(yīng)當(dāng)符合哪些條件?
答:根據(jù)《動物防疫條件審查辦法》的規(guī)定，動物及動物產(chǎn)品無害化處理場所應(yīng)當(dāng)距離動物養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、種畜禽場、動物屠宰加工場所、動物隔離場所、動物診療場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場、生活飲用水源地3000m以上;距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500m以上。
25.畜禽養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))是否應(yīng)當(dāng)具備無害化處理設(shè)施?
答:根據(jù)《動物防疫法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))網(wǎng)當(dāng)具有相應(yīng)的活水、污物、病死動物、染疫動物產(chǎn)品的無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備。已經(jīng)委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為無害化處理的，可以不自行建設(shè)無害化處理設(shè)施。
26.動物屠宰加工場所是否應(yīng)當(dāng)具備無害化處理設(shè)施?
答:根據(jù)《動物防疫法》和《動物防疫條件審查辦法》的規(guī)定，動物屠宰加工場所，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的污水、污物、病死動物、染疫動物產(chǎn)品的無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備。
27.違反《動物防疫法》的規(guī)定，未按要求處置染疫動物及其排泄物，染疫動物產(chǎn)品、病死或者死因不明的動物尸體，應(yīng)當(dāng)受到何種處罰?
答:根據(jù)《動物防疫法》第七十五條規(guī)定，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔(dān)，可以處三千元以下罰款。
28.違反《動物防疫法》的規(guī)定，擅自藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動物及動物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)受到何種處罰?
容:根據(jù)《動物防疫法》第八一條規(guī)定，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款。
29.動物診療機構(gòu)隨意拋棄病死動物、動物病理組織或者醫(yī)療廢棄物，排放未經(jīng)無害化處理或者處理不達(dá)標(biāo)的診療廢水，應(yīng)當(dāng)受到何種處罰?
答:根據(jù)《動物防疫法》第七十五條和《動物診療機構(gòu)管理辦法》第三一五條規(guī)定，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔(dān)，可以處三千元以下罰款。
30.違反《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類的制品，應(yīng)當(dāng)受到何種處罰?
答:根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和食品安全監(jiān)管體制改革的要求，由食品藥品監(jiān)管部門，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
31違反《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)受到何種處罰?
答:根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十條、第五十二條的規(guī)定，由具級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停上銷售，追已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀:沒收違法所得，并處兩千元以上二萬元以下罰款。
32.根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，生產(chǎn)、銷售病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及其肉類、肉類制品的，如何定罪處罰?
答:根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售屬于病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及其肉類、肉類制品的，應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪，認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的”，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處生產(chǎn)、銷售金額二倍以上的罰金。
33.根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠(場)，從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重，如何定罪處罰?
答:上述行為應(yīng)按《刑法》第二百二十五條以非法經(jīng)營罪定罪，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金。
34.違反《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)未建設(shè)污染防治配套設(shè)施，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理，即投入生產(chǎn)、使用，或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運行的，應(yīng)當(dāng)受到何種處罰?
答:根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十九條規(guī)定，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處十萬元以下的罰款。
35.違反《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定，未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，應(yīng)當(dāng)受到何種處罰?
答:根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十一條規(guī)定，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理，可以處五萬元以下的罰款。
36.根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，環(huán)境影響評價的重點內(nèi)容是什么?
答:根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十二條第二款的規(guī)定，環(huán)境影響評價的重點內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物種類和數(shù)量，廢棄物綜合利用和無害化處理方案和措施，廢棄物的消納和處理情況以及向環(huán)境直接排放的情況，最終可能對水體、十壤等環(huán)境和人體健康產(chǎn)生的影響以及控制和減少影響的方案和措施等。
三、政策知識
37. 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》對病死畜禽無害化處理機制建設(shè)確定了什么樣的總體思路?
答:《意見》提出，按照推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，以及時處理、清潔環(huán)保、合理利用為目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運作相結(jié)合、財政補助與保險聯(lián)動相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合，盡快建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，構(gòu)建科學(xué)完備、運轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理機制。
38誰是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人?
答:從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人。
39.畜禽死亡及處理情況應(yīng)當(dāng)向誰報告?
答:從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)對病死畜禽及時進(jìn)行無害化處理并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報告畜禽死亡及處理情況。
40誰來實施病死畜禽的無害化處理?
答:從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人可以自行對產(chǎn)生的病死畜禽進(jìn)行無害化處理，也可以委托他人代為無害化處理。
41.大型養(yǎng)殖場、屠宰場是否可以處理非本場產(chǎn)生的病死畜禽???
答:鼓勵大型養(yǎng)殖場、屠宰場建設(shè)病死畜禽無害化處理設(shè)施，并可以接受委托，有償對地方人民政府組織收集及其他生產(chǎn)經(jīng)營者的病死畜禽進(jìn)行無害化處理。
42.養(yǎng)殖者是否可以自行處理零星病死的畜禽?
答:養(yǎng)殖者可以自行處理零星病死的畜禽，但處理工作須符合相關(guān)處理規(guī)范，確保清潔安全、不污染環(huán)境。
43.誰對本地區(qū)病死畜禽無害化處理負(fù)總責(zé)?
答:地方各級人民政府對本地區(qū)病死畜禽無害化處理負(fù)總責(zé)。
44.在江河、湖泊、水庫等水域發(fā)現(xiàn)的病死畜禽應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)行處理?
答:由所在地縣級政府組織收集處理，同時要及時組織力量調(diào)查病死畜禽來源，并向上級政府報告。
45.在城市公共場所發(fā)現(xiàn)病死畜禽應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)行處理?
答:由所在地街道辦事處組織收集處理，同時要及時組織力量調(diào)查病死畜禽來源，并向上級政府報告。
46在鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的病死畜禽應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)行處理?
答:由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織收集處理，同時要及時組織力量調(diào)查病死畜禽來源，并向上級政府報告。
47跨省際流入的病死畜禽，由誰負(fù)責(zé)組織調(diào)查?
答:跨省際流入的病死畜禽，由農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)地方和部門組織調(diào)查。
48.省域內(nèi)跨市(地)、縣(市)流入的病死畜禽，由誰負(fù)責(zé)調(diào)查?????
答:省域內(nèi)跨市(地)、縣(市)流入的病死畜禽，由省級政府責(zé)令有關(guān)地方和部門進(jìn)行調(diào)查。
49對跨省、市(地)、縣(市)流入的病死畜禽完成調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)如何處理?
答:在完成調(diào)查并按法定程序作出處理決定后，要及時將調(diào)查結(jié)果和對生產(chǎn)經(jīng)營者，監(jiān)管部門及地方政府的處理意見向社會公布。重要情說及時間服務(wù)院報告。
50縣級以上地方人民政府對病死畜禽無害化收集處理體系進(jìn)行規(guī)劃布局的依據(jù)是什么?
答:縣級以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖、疫病發(fā)生和畜禽死亡等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死畜禽無害化收集處理體系。
51.病死畜禽無害化處理場所應(yīng)覆蓋哪些?
答:應(yīng)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)。
52.病死畜禽無害化處理場所的設(shè)計處理能力有什么要求?